王素芳:

2021年1月26日，我局玄武湖中隊(duì)接群眾舉報(bào)，反映你和俞先領(lǐng)在玄武大道92號(hào)美林墅49幢院內(nèi)搭建的建筑物未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證涉嫌違規(guī)。經(jīng)查，玄武大道92號(hào)美林墅49幢產(chǎn)權(quán)人為你們，執(zhí)法人員通過(guò)調(diào)取的房屋規(guī)劃核準(zhǔn)圖紙與目前實(shí)際建筑物比對(duì)發(fā)現(xiàn)：房屋一樓東側(cè)磚混結(jié)構(gòu)擴(kuò)建約12平方米，房屋二樓東側(cè)磚混結(jié)構(gòu)擴(kuò)建約19平方米，封閉房屋東側(cè)地下一層下沉天井約70平方米，房屋東側(cè)和南側(cè)擴(kuò)建地下一層下沉天井約60平方米，磚混結(jié)構(gòu)封閉露臺(tái)約32平方米，均用于居住使用，涉嫌存在未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)和未依法辦理地下空間建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)進(jìn)行建設(shè)的違法行為。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了拍照取證、勘查取證。2022年8月4日,經(jīng)南京市規(guī)劃和自然資源局玄武分局確認(rèn)，經(jīng)查詢系統(tǒng)，未顯示上述新建、擴(kuò)建部分的規(guī)劃許可信息，根據(jù)其對(duì)城市規(guī)劃影響情況，屬于無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形。

依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)違法建設(shè)治理若干問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（寧城規(guī)字[2018]4號(hào)）第三條第一項(xiàng)的規(guī)定：根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十二條、《南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十七條的規(guī)定，下列建設(shè)行為，屬于無(wú)法采取規(guī)劃許可等改正措施消除影響的情形，由城管局依法處理，不再需要規(guī)劃局（分局）另行出具認(rèn)定意見(jiàn)：（一）擅自在建（構(gòu)）筑物頂部、退層、露臺(tái)、花池、設(shè)備平臺(tái)建設(shè)陽(yáng)光房、活動(dòng)板房、增設(shè)玻璃屋頂?shù)葮?gòu)件或進(jìn)行封閉的。鑒于你們上述行為符合該種情形，應(yīng)當(dāng)依法拆除。

以上事實(shí)有以下主要證據(jù)證明：

1、當(dāng)事人主體資格證明：南京市公安局玄武分局出具的戶籍信息復(fù)印件1份；

2、2021年1月26日制作的《現(xiàn)場(chǎng)檢查/勘驗(yàn)筆錄》1份；

3、2021年1月26日現(xiàn)場(chǎng)拍攝的取證照片4張；

4、2022年7月6日南京市玄武區(qū)檔案館出具的《建設(shè)工程規(guī)劃許可查詢結(jié)果表》（編號(hào)：20220795）1份；

5、2022年7月6日我局出具的《關(guān)于對(duì)玄武大道92號(hào)美林墅小區(qū)49幢院內(nèi)建筑物合法性認(rèn)定請(qǐng)示的回復(fù)》1份；

6、2022年7月7日我局發(fā)往南京市規(guī)劃和自然資源局的《關(guān)于商請(qǐng)規(guī)劃認(rèn)定玄武大道92號(hào)美林墅49幢建筑物合法性的函》1份；

7、2022年8月4日南京市規(guī)劃和自然資源局玄武分局出具的《關(guān)于玄武大道92號(hào)美林墅49幢、89幢、99幢等11處建筑物的規(guī)劃意見(jiàn)函》1份；

8、南京市不動(dòng)產(chǎn)檔案管理中心出具的《不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)審批表》1份；

9、南京市城建檔案館出具的玄武大道92號(hào)美林墅49幢房屋規(guī)劃核準(zhǔn)圖1份。

你們未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款的規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的規(guī)定：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改造措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

你們未依法辦理地下空間建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)進(jìn)行建設(shè)的行為，違反了《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第三十條第一款的規(guī)定：開(kāi)發(fā)利用城市、鎮(zhèn)地下空間，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)確定的規(guī)劃條件，依法辦理建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃審批手續(xù)。與地面建設(shè)工程一并開(kāi)發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃審批手續(xù)；獨(dú)立開(kāi)發(fā)利用地下空間的，單獨(dú)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。依據(jù)《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十三條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定：違反本條例第三十條規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)地下空間開(kāi)發(fā)利用中建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，處以建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款：（一）未依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)的。

本機(jī)關(guān)擬對(duì)你們作出限期拆除決定：責(zé)令你們?cè)谑盏健断奁诓鸪龥Q定書(shū)》之日起三日內(nèi)自行拆除上述違法建筑物。

你們有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。請(qǐng)你們自收到本告知書(shū)之日起五日內(nèi)到南京市玄武區(qū)綜合行政執(zhí)法局(地址：南京市玄武區(qū)珠江路683號(hào))提出陳述和申辯。逾期不陳述、申辯的視為放棄上述權(quán)利。